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中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十一次全體會議決議(2025年11月28日中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十一次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十一次全體會議,于2025年11月28日在建甌舉行。

出席這次會議的有市委委員25人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志,省第十一次黨代會代表、南平市第六次黨代會和市第十四次黨代會代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記周靖講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神,貫徹省委十一屆九次和南平市委六屆十次全會精神,聽取和討論了周靖受市委常委會委托所作的工作報(bào)告,審議通過了《中共建甌市委關(guān)于制定建甌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。周靖就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會認(rèn)為,黨的二十屆四中全會,是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話,明確了推動未來5年乃至更長一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問題,為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和重要遵循。全會通過的《建議》,是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。省委十一屆九次全會圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先,奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章作出全面部署,審議通過的《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》,將有力指導(dǎo)推動我省“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。南平市委六屆十次全會緊扣在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先,以奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新南平建設(shè)新篇章為主線,明確了“十五五”時期南平市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、基本要求和主要目標(biāo)。要將深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和南平市委全會精神,與學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合,與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐相結(jié)合,與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對南平、對建甌工作的重要講話重要指示批示精神相結(jié)合,對標(biāo)對表抓好落實(shí),矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為,市委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神,持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動,細(xì)化實(shí)化“五增”重點(diǎn),錨定“千年建州·理學(xué)名城”發(fā)展定位,筑牢經(jīng)濟(jì)支撐體系,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,厚植綠色高質(zhì)量發(fā)展底色,推動全面深化改革,擴(kuò)大高水平對外開放,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市,扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè),加快建設(shè)文化強(qiáng)市,一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。

全會高度評價“十四五”時期新建甌建設(shè)取得的新成就。一致認(rèn)為,“十四五”時期是建甌發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年親臨南平考察,2024年10月再次回到福建考察并發(fā)表重要講話,這些都為新時代新建甌建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。五年來,市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、南平市委工作要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、奮勇爭先,有效應(yīng)對世紀(jì)疫情、極端暴雨等重大風(fēng)險挑戰(zhàn),全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展,新時代新建甌建設(shè)取得許多突破性發(fā)展、歷史性成就。

全會指出,“十五五”時期在新時代新建甌建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建甌實(shí)踐中具有重要地位,是承前啟后的關(guān)鍵期、夯實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)力期、綠色高質(zhì)量發(fā)展的加速期,要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)必勝信心,辯證看待新征程上的危與機(jī),積極識變應(yīng)變求變,牢牢把握發(fā)展主動權(quán),集中力量辦好自己的事,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動力,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建甌實(shí)踐的新局面。

全會強(qiáng)調(diào),“十五五”時期建甌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對南平、對建甌工作的重要講話重要指示批示精神,緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先,聚焦奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新南平建設(shè)新篇章這一主線,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為根本保障,持續(xù)錨定“千年建州·理學(xué)名城”發(fā)展定位,首創(chuàng)首成國家歷史文化名城,全力構(gòu)建“五個一”綠色產(chǎn)業(yè)體系,努力打造新舊動能相輔相成的實(shí)力之城、歷史文化深耕深植的文旅魅力之城、改革開放互促互進(jìn)的活力之城、城鄉(xiāng)品質(zhì)精致精美的幸福之城、人與自然共生共榮的生態(tài)之城、社會治理共建共享的和諧之城,加快把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,推動生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、文化傳承、民生改善相統(tǒng)一,力爭與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會指出,“十五五”時期建甌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持全面深化改革,堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全;把握以下要求,必須始終踐行囑托、感恩奮進(jìn),沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn),必須始終牢記黨中央、省委和南平市委賦予我們的使命任務(wù),堅(jiān)定不移走好文化興市、聚綠興業(yè)之路,必須始終因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須始終把改革精神改革思維改革辦法貫穿發(fā)展全過程,必須始終探索具有山區(qū)特色的共同富裕之路,必須始終對標(biāo)先進(jìn)、奮勇爭先,激發(fā)全市上下爭優(yōu)爭先爭效精氣神。

全會提出了“十五五”時期建甌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):綠色高質(zhì)量發(fā)展繪就新篇章,文化強(qiáng)市建設(shè)取得新突破,深化改革開放邁出新步伐,人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升,生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新氣象,高效能社會治理得到新加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年,到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升,人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,人民生活更加幸福美好,努力與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出,要加快推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,構(gòu)建具有建甌特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,持續(xù)以全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),錨定全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值總量超千億目標(biāo),形成“53155X”的產(chǎn)業(yè)集群,因地制宜做大做特“N”個特色潛力產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)新型工業(yè)化,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型;實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展;適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)城鄉(xiāng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的“五網(wǎng)”體系。

全會提出,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,激發(fā)科技創(chuàng)新動能,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,梯度培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加速竹木、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級,建立以鏈主企業(yè)為主體的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制,發(fā)揮北苑貢茶研究院、稻漁筍竹科技小院等創(chuàng)新平臺效能,降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。深化“科技特派員+”制度,推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。逐步建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,鼓勵更多企業(yè)進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、前沿新材料、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道;一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展,深入推進(jìn)數(shù)字建甌建設(shè),不斷增強(qiáng)科技支撐力。

全會提出,主動擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi),積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合,深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,發(fā)揮文旅消費(fèi)帶動作用,大力培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)熱點(diǎn),強(qiáng)化品牌引領(lǐng),擴(kuò)大建甌“土特產(chǎn)”影響力,著力提振消費(fèi);加力擴(kuò)大有效投資,提高民間投資比重,保持投資合理增長,提高投資質(zhì)量效益;落實(shí)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,打造一流營商環(huán)境,深入實(shí)施“南進(jìn)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略,深化新時代山海協(xié)作。

全會提出,進(jìn)一步全面深化改革開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,深化國資國企、財(cái)稅體制、地方金融體制等改革,構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制;深化要素市場化改革,健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機(jī)制;深化文化“雙創(chuàng)”、綠色發(fā)展、民生領(lǐng)域、社會治理等方面改革,推動“幸福里”互助養(yǎng)老模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等優(yōu)勢改革項(xiàng)目加壓突破,探索更多具有建甌特色的標(biāo)志性改革成果;擴(kuò)大高水平對外開放,主動融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)。

全會提出,積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),打響建甌特色對臺合作品牌。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作,深化甌臺社會經(jīng)濟(jì)情感融合,更好地服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

全會提出,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快打造“1+5”城鄉(xiāng)融合發(fā)展共富先行區(qū);統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),提升山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)共同富裕;樹牢全域理念,建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸,推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快提升縣域綜合承載能力,全面提高城鎮(zhèn)化率;充分運(yùn)用“國家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)”政策和閩北交通區(qū)域中心優(yōu)勢,加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市,打造具有千年文化底蘊(yùn)的古今交融、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城;大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體,打造一批特色小鎮(zhèn),加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

全會提出,一體推進(jìn)護(hù)綠擴(kuò)綠興綠,永葆綠水青山本色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,積極融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè),鞏固拓展“四個全域”目標(biāo),健全完善“護(hù)綠”體系,推動萬木林·辰山成功晉升國家級自然保護(hù)區(qū);加快推進(jìn)“擴(kuò)綠”步伐,深入挖掘弘揚(yáng)“建”文化中的生態(tài)文化、青山文化,建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系;積極探索“興綠”路徑,深化集體林權(quán)制度改革,培育壯大“碳匯”經(jīng)濟(jì)。

全會提出,聚焦文化“雙創(chuàng)”,建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市。以申報(bào)國家歷史文化名城為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以文化人以文潤?quán)l(xiāng),實(shí)施朱子理學(xué)物化保護(hù)、教化普及、活化利用等“三大工程”,構(gòu)建以理學(xué)教化促進(jìn)和諧文明的鄉(xiāng)村治理體系;加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)利用;大力實(shí)施“建”文化傳承創(chuàng)新工程,提升“建”文化IP的能見度和影響力;健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施;推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,進(jìn)一步融入“清新福建”和“大武夷文化旅游圈”,構(gòu)建“一核、六線、多點(diǎn)、全域”文旅發(fā)展新格局,增強(qiáng)建甌文旅吸引力。

全會提出,著力保障和改善民生,扎實(shí)推動共同富裕。逐步完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,健全完善市鎮(zhèn)村三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,提高人民就業(yè)質(zhì)量與收入水平;深化集團(tuán)化、總校制辦學(xué)模式,優(yōu)化教育資源配置,推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;健全城鄉(xiāng)社會保障體系,推進(jìn)健康建甌建設(shè),健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,大力發(fā)展體育事業(yè),不斷滿足人民群眾對美好生活新需要。

全會提出,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,推動平安建甌建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,健全國家安全體系,推進(jìn)國防動員能力建設(shè),建設(shè)更高水平的平安建甌,提升社會治理水平,走出一條具有時代特征、建甌特色的縣域治理現(xiàn)代化路子,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

全會強(qiáng)調(diào),全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深化拓展全過程人民民主實(shí)踐,深化“法治建甌”建設(shè),做好規(guī)劃組織實(shí)施,充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建甌篇章。

全會強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入開展向谷文昌、廖俊波等同志學(xué)習(xí)活動,堅(jiān)持和發(fā)展“雙帶雙創(chuàng)”工作機(jī)制,牢固樹立和踐行造福人民的政績觀,傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng),全面落實(shí)“四下基層”制度,堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要、嚴(yán)字立身,自覺為建甌“十五五”發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

全會強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌做好歲末年初各項(xiàng)工作。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好民生保障、安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作,確保社會大局穩(wěn)定。系統(tǒng)謀劃明年開局起步工作,努力實(shí)現(xiàn)明年“開門紅”。

全會號召,全市上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,錨定目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖繪到底,牢記囑托、加壓奮進(jìn),奮起直追、跳起摸高,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫新征程新建甌建設(shè)新篇章!（林鶴沖 劉澤凱）